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创建时间:2022-04-06 15:58

水利部研究制定设计施工总承包政策

2月25日,水利部官网发布了《2022年水利工程建设工作要点的通知》。

 

2022年水利工程建设工作的总体思路是:

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,按照水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署,坚持目标导向和问题导向,强化底线思维,统筹发展和安全,加快推进水利工程建设,切实保障水利工程质量安全,持续加强水利建设市场监管,大力提升水利工程建设管理水平,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

关键的一段在第17条:

 

17.推动水利建设管理模式创新。结合实际,因地制宜推行代建、项目管理总承包、设计施工总承包等方式,研究制定政策措施。

 

各位总包人都知道,到目前为止,全国范围发布的部门规章级别的总承包政策并不多。

 

截止目前,水利行业发布的工程总承包政策多达16项,但均为省级,还没有部门规章级别进行统一规范的制度文件出台。

 

2021年,福建、辽宁两地水利主管部门为深化水利改革,规范水利建设项目工程总承包行为,提升水利建设质量和效益,提高水利建设管理水平,出台了针对水利建设项目工程总承包的专项试行政策。

 

水利工程建设,长期处于多种建设模式并行的局面。

 

水利部将推动水利建设管理模式创新列入年度工作要点。其实,水利行业工程建设模式这些年已经发生了很多积极的改变。

 

比如,工程总承包收入占比明显提高。根据统计资料,2015年-2019年水利行业传统工程勘测、工程设计和工程咨询收入整体呈下降趋势,而以工程总承包为代表的新业务已成为水利水电勘测设计单位的业务增长点,2019年水利行业工程总承包收入33638.6亿元,占总营业收入的35.83%,占比超过三分之一。

 

工总程承包收入已经成为水利勘测设计企业的重要收入来源,逐步向设计上下游进行扩展、覆盖全产业链的业务模式成为行业发展趋势。

 

水利部拟研究制定政策措施的工程建设模式包含了设计施工总承包,是否意味着水利行业的工程总承包管理办法已排上了日程呢?

 

 

水利工程总承包

政策时间轴

 

1)2008年9月,关于印发《广东省水利建设工程总承包(试点)暂行办法》的通知,粤水建管〔2008〕274号。

 

2)2012年2月,福建省水利厅关于印发《福建省水利建设工程总承包(试点)暂行办法》的通知,闽水建设〔2012〕18号。

 

3)2014年5月,云南省《关于印发云南省水利建设工程设计采购施工总承包指导意见的通知》,云水建管〔2014〕45号。

 

4)2015年6月,内蒙古《关于开展水利工程建设项目设计施工总承包(试点)工作的通知》。

 

5)2015年11月,宁波市《宁波市水利建设项目工程总承包指导意见》,甬水建〔2015〕 104号。

 

6)2016年6月,湖北省关于印发《湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》的通知,鄂水利函〔2016〕328号。

 

7)2017年12月,江西省关于征求《江西省水利工程建设项目总承包指导意见(试行)》意见的函。

 

8)2018年6月,江西省水利厅关于印发《江西省水利建设项目推行工程总承包办法(试行)》的通知,赣水建管字〔2018〕35号。

 

9)2018年6月,广西壮族自治区发布《水利建设项目工程总承包指导意见(试行)(征求意见稿)》。

 

10)2018年8月,广西壮族自治区水利厅关于印发《广西壮族自治区水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》的通知,桂水规范〔2018〕4号。

 

11)2019年1月,山东省水利厅印发《山东省水利工程建设项目设计
施工总承包指导意见(试行)》的通知,鲁水规字〔2019〕1号。

 

12)2019年6月,浙江省水利厅公开征求《浙江省水利建设工程总承包管理办法(征求意见稿)》的意见。

 

13)2020年9月,政策速递|四川出台水利工程总承包意见,鼓励勘察设计单位牵头

 

14)2020年10月,政策速递|山东重点水利工程积极推行设计施工总承包

 

15)2021年2月,水利建设项目工程总承包政策观察——《福建省水利建设项目工程总承包管理办法(试行)》

 

16)2021年4月,辽宁发布水利行业第16份总包新政,资质、分包、双向担保等亮点,都划出来了!

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